杨盛道代表：把握全面提升的关键时期
本站原创 浏览：1171 次 时间：2006-3-7
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———访全国人大代表、河南省旅游局局长杨盛道
□中国旅游报记者 金启宁
“去年河南旅游人数突破1亿人次，实现旅游总收入突破800亿元人民币，相当于全省GDP的8%%，各项指标均居中部省份首位。”说起河南旅游，前来参加十届全国人大四次会议的全国人大代表、河南省旅游局局长杨盛道自有一份不言而喻的骄傲，话题于是从“中部”展开。
河南省旅游业近年来的发展大有后来居上之势,在中部各省中尤其突出。杨局长说，这不仅得益于良好的国内外大环境，也得益于河南旅游自身的优势。首先是资源优势，河南是中华民族的主要发祥地，历史文化积淀深厚，自然景观丰富多彩。其次是产业优势。河南省委、省政府高度重视旅游业发展，省委书记徐光春、省长李成玉多次强调，要把旅游业作为对外开放的“窗口”和支柱产业来扶持和培育。第三是人口优势。河南有近1亿人口，本身就是一个大市场。尤其是去年全省人均GDP已超过1000美元，这是旅游业进入全面发展机遇期的物质保障和经济基础，也是加快旅游业发展的基本支撑点。再就是区位优势。近年来，河南交通、城建等基础设施明显改善，酒店、餐饮等服务业迅速发展，工业、商业加快推进，所有这些都为旅游大发展提供了较大的“可进入性”条件和较好的软硬环境。
谈优势的同时，杨局长详细地分析了河南旅游的不足。他说，河南旅游起步晚、基础薄弱，整体仍处于初级阶段，还存在诸多困难和问题。一是质量和效益不高。去年全省旅游总收入突破800亿元，在全国排前10位，但高端游客特别是入境游客比重较小，入境旅游收入在全国仅列第20位，这与河南作为旅游资源大省的地位很不相称。二是缺乏龙头。河南旅游市场发育不够充分，旅游企业普遍“散、小、弱、差”，2005年度全国国际旅行社百强榜，河南只有1家入围。旅游精品还不够精，还没有培育出类似九寨沟、张家界、桂林山水的王牌产品。三是产业链条短。旅游资源深度挖掘不够，许多景区景点和旅游产品开发水平较低。景区之间、线路之间统筹规划不够，城市旅游功能欠缺，旅游氛围不浓；旅游产品单一，以观光为主，游客停留时间短，人均消费水平低，门票经济突出，旅游业与其他产业之间互动作用不够明显。四是管理服务滞后。河南省在景区景点、旅游城市基础设施建设上下了很大工夫，取得了一定成效，但目前还不能满足旅游发展特别是个性化服务的需求，从业人员素质和服务质量也有待进一步提高。这些问题集中表明，河南旅游业仍处于初级阶段，当前必须努力把握住这一全面提升的关键时期，大力转变增长方式，提高发展质量和效益。
针对以上问题，杨局长说，我们将采取四大举措，奋力突破。首先是抓精品，培育“四个一”：一个国际化精品、一条国际知名黄金线路、一个国内知名生态休闲旅游区、一个红色经典旅游区。其次是抓市场，做好两个坚持：在工作思路上，坚持国内游和入境游并重，大力吸引高端游客；在工作方法上，坚持靠主流媒体树立形象，靠大型活动拉动客流。第三是抓改革，主要是三个方面的改革：一是改革旅游管理体制，统筹旅游、风景、文物、文化、林业等旅游资源，提高管理水平，大力推进旅游景区改革，积极实行所有权、管理权、经营权“三权分离”；二是改革旅游经营机制；三是改革投融资机制。要通过以上三个方面的改革，引导和推动旅游企业向集团化、规模化、品牌化方向发展，培育一批在全国叫得响的旅行社品牌、酒店业品牌、旅游活动品牌、城市旅游品牌、旅游项目品牌，培育有综合竞争力的旅游集团，提高产业的集中度和市场竞争力。四是抓管理，建设三个体系。一是旅游诚信体系，二是旅游人才体系，三是旅游标准化体系。
杨局长说，河南把旅游业确定为“十一五”期间的七大优势产业之一，作为扩大消费、拉动三产的突破口，强力推进，重点发展，着力推动全省经济转型。他还透露，开完十届全国人大四次会议，他就要马上赶回去参加国家旅游局和河南省人民政府主办的“中部崛起旅游论坛”。我们祝愿论坛圆满成功，也祝愿河南旅游在中部崛起中一马当先。 [图：资料照片]
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